Ketidakkonsistenan dalam undang-undang perjudian Amerika diungkapkan oleh kemampuan internet untuk mengaburkan batas dan penerimaan masyarakat terhadap perjudian kasino dan olahraga. Pada akhir 1990-an, taruhan olahraga bergeser dari bandar judi darurat Nevada ke dunia maya. Ada banyak situs judi online yang melayani taruhan kasino dan olahraga di tempat-tempat seperti Jamaika, Kosta Rika, dan Irlandia.
Situs-situs ini berbasis di Amerika Serikat, tetapi sebagian besar pendapatan dan pelanggan mereka berasal dari AS. Studi terbaru menunjukkan bahwa sportsbook dan kasino online menghasilkan lebih banyak uang daripada kasino resmi Nevada. Situs judi dan taruhan daring diharapkan menghasilkan keuntungan $70 miliar untuk tahun 2005. Ini adalah jumlah yang luar biasa bila dibandingkan dengan $2 miliar yang dilaporkan oleh kasino Nevada. Ini lebih dari cukup untuk mengakhiri pemerintahan tiga dekade kasino Nevada dari tahun 1960-an hingga 1990-an. Buku olahraga dan situs web kasino hanya beroperasi kurang dari 20 tahun. Mereka jelas merupakan ancaman bagi industri perjudian yang berkembang pesat di Nevada.
Las Vegas telah menjadi satu-satunya lokasi perjudian resmi selama beberapa dekade. Atlantic City segera mengikuti dan melegalkan perjudian kasino slot online terpercaya. Dekade berikutnya menyaksikan proliferasi lotere negara bagian, klub kartu, kapal judi, kasino India, dan toko taruhan di luar jalur di seluruh negeri. Perkembangan ini, bagaimanapun, masih belum cukup untuk menyaingi judi online. Bahkan oposisi dari kasino legal AS tidak berpengaruh pada perjudian online. Undang-undang perjudian di Amerika Serikat juga tidak membantu. Undang-undang sangat bervariasi antar negara bagian. Beberapa negara membuat pengecualian terhadap larangan perjudian, sementara yang lain tidak. Inkonsistensi ini memudahkan operator online untuk mengeksploitasi celah. American Gaming Association mengambil sikap defensif terhadap perjudian online. American Gaming Association mendorong undang-undang federal untuk mengatur perjudian online. Mereka mengklaim bahwa fakta bahwa kasino online tidak diatur adalah keuntungan mereka. Mengaturnya akan menempatkan kedua belah pihak pada pijakan yang sama.
Beberapa kasino Nevada masih mengikuti pepatah kuno: Jika Anda tidak bisa mengalahkan mereka, bergabunglah dengan mereka. Pada bulan November 1998, sebuah tren mulai muncul: kasino tradisional mengakuisisi perusahaan judi online lepas pantai untuk meningkatkan keuntungan mereka. Afiliasi Hilton Hotels mengakuisisi Sportsbook Australia Centrebet.com. Siklus berlanjut dengan kasino Nevada lainnya.
Kasino tradisional telah mengalihkan fokus mereka dari ketidaksukaan awal mereka terhadap sektor perjudian online menjadi sesuatu yang lebih ambisius. Sekarang mereka menekan Kongres untuk RUU yang akan melegalkan perjudian online. Legalisasi akan memungkinkan mereka untuk memindahkan operasi mereka dari Inggris dan menurunkan biaya. Kasino Harrah dan MGM Mirage adalah kasino Nevada terkemuka dan mereka memiliki situs web perjudian daring. Mereka mengarahkan semua kasino untuk meminta regulasi dalam permainan online. Langkah untuk meminta peraturan ini tidak dimaksudkan untuk membuat kasino tradisional setara dengan situs perjudian online. Persaingan bergeser dari situs independen ke kasino Nevada. Kasino Nevada menggandakan keuntungan mereka sebagai hasil dari pengaturan industri.